Уголь

Состояние сырьевой базы угля Российской Федерации

* указано по аналогии с 2020 г. Источники: 1– ГБЗ РФ, 2 – ГБЗ РФ (предварительные (сводные) данные), 3 – Сборник «Прогнозные ресурсы твердых и твердых горючих полезных ископаемых РФ»

Использование сырьевой базы угля Российской Федерации, млн т

* уточненные данные Источники: 1 – ГБЗ РФ, 2 – ГБЗ РФ (предварительные (сводные) данные), 3 – Минэнерго России, 4 – ФТС России

В соответствии со Стратегией развития минерально-сырьевой базы до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 22.12.2018 № 2914-р, уголь относится к полезным ископаемым первой группы, сырьевая база которых достаточна для обеспечения потребностей экономики в долгосрочной перспективе при любых сценариях ее развития и не требует проведения активных геологоразведочных работ, направленных на ее воспроизводство.

Мощная сырьевая база позволяет России занимать ведущие позиции на мировом рынке угля. Основные центры его добычи сконцентрированы в Сибири и на Дальнем Востоке; по качеству российские угли не уступают зарубежным. Более интенсивному освоению сырьевой базы препятствует недостаточная пропускная способность железнодорожной и портовой инфраструктуры, а также удаленность российских угледобывающих центров от потребителей. Кроме того, с весны 2022 г. на освоении российской сырьевой базы угля негативно сказываются санкции, введенные в отношении Российской Федерации.

Состояние мирового рынка угля

По масштабам сырьевой базы угля Россия занимает четвертое место в мире (после США, Австралии и Китая). При этом по объемам добычи угля Россия уступает не только основным держателям запасов, но и Индии, сырьевая база которой по размерам сопоставима с российской, и даже Индонезии, запасы которой существенно меньше (табл. 1). Несоответствие объемов российской угледобычи масштабу ее сырьевой базы прежде всего связано с географическим положением угольных промышленных центров, удаленных как от тихоокеанских портов, так и от потребителей Европы. Более половины российских запасов представлено бурыми углями. Остальное приходится на каменные угли и антрациты; доля последних в структуре запасов не превышает 3%.

Таблица 1 Запасы и добыча угля в мире

* действующих и строящихся предприятий, а также резерв разведанных месторождений и участков для строительства новых и продления срока службы действующих предприятий Источники: 1 – BP Statistical Review of World Energy, 2 – ГБЗ РФ (предварительные (сводные) данные)

Уголь является одним из самых распространенных полезных ископаемых в мире. Его промышленные запасы, которыми располагают более 50 стран, превышают триллион тонн (табл. 1). Около 70% запасов представлено каменным углем и антрацитом, остальное приходится на долю бурого угля. Добыча твердого топлива ведется почти во всех странах, располагающих его запасами. В 2021 г., по предварительным данным, из недр извлечено 8,1 млрд т, что на 5,6% больше объемов производства в 2020 г.; рост был во многом обусловлен восстановлением мировой экономики после пандемии COVID-19.

Лидером по добыче углей на протяжении длительного времени остается Китай, обеспечивающий половину мирового показателя, однако по объему сырьевой базы уступающий США и Австралии. Особое значение для угольной отрасли страны имеет мегабассейн Большой Хуанхэ, объединяющий несколько каменноугольных бассейнов — Ордосский, Шаньси и Великой Китайской равнины. Крупнейшие угледобывающие предприятия расположены в провинции Шаньси, где извлекается значительная часть коксующегося угля. Добыча угля в стране на протяжении последних пяти лет устойчиво растет; в 2021 г. ее прирост составил 5,8%.

Все остальные страны мира добывают уголь в гораздо меньших объемах: доля каждой из них не превышает 10%.

Большую часть запасов Индия составляют каменные угли энергетического назначения. Запасы коксующихся углей сравнительно малы, и более 80% потребностей индийской металлургии удовлетворяется за счет импорта. Угледобыча сосредоточена на северо-востоке страны в пределах Дамодарского каменноугольного бассейна. За 2012–2018 гг. она увеличилась более чем на 25% и превысила 0,7 млрд т. В 2019 г. из-за затянувшегося сезона муссонов произошло незначительное (на 0,9%) ее снижение, которое на следующий год сменилось ростом. В 2021 г. этот рост продолжился и составил 6,8%.

Запасы углей Индонезии сравнительно невелики, однако в последние годы она нарастила добычу и превратилась в ведущего игрока на мировом угольном рынке. На долю высококачественных каменных углей приходится 14% запасов страны, остальные относятся к бурым и каменным с невысокой теплотой сгорания. Несмотря на невысокое качество, индонезийские угли конкурентоспособны на мировом рынке вследствие их низкой стоимости. Благодаря росту экспорта угольная отрасль Индонезии стремительно развивается — объемы производства за последнее десятилетие увеличились более чем вдвое. В 2019 г. страна заняла четвертое место в мире по добыче угля, опередив Австралию. В 2020 г. она вышла на третье место, несмотря на значительное (до уровня 2018 г.) сокращение добычи из-за снижения внутреннего спроса и жестких импортных ограничений со стороны Китая. В 2021 г. добыча в стране выросла на 8,9%, практически вернувшись к допандемийному уровню.

В США, где разведаны все виды углей, сосредоточена почти четверть мировых запасов. В целом они характеризуются хорошим качеством и благоприятными условиями отработки. Значительные запасы заключены в Иллинойском, Аппалачском и Пенсильванском каменноугольных бассейнах; основным добывающим регионом является Аппалачский бассейн, где сосредоточено 95% шахт и около 85% карьеров. На фоне уменьшения спроса со стороны энергетического сектора добыча угля в стране сокращалась с 2012 г. В 2020 г. положение усугубил коронакризис, приведший к падению угледобычи на 24% по сравнению с предыдущим годом. В 2021 г. в связи с мировым увеличением спроса на энергоносители добыча выросла на 8%, однако это не обеспечило ей возвращения к допандемийному уровню.

Австралия занимает второе место в мире (после США) по количеству доказанных запасов. Угли страны представлены полным спектром видов и характеризуются высоким качеством. Основные районы угледобычи расположены в восточной части материка — в штатах Новый Южный Уэльс и Квинсленд, где разрабатываются каменные угли премиального качества. Значительная часть добываемого топлива поступает на внешние рынки. После вызванного пандемией COVID-19 снижения добычи в 2020 г. на 7% в 2021 г. она выросла незначительно на 1,8%.

По данным Global Energy Statistical Yearbook, уголь остается вторым по востребованности (после нефти) энергетическим ресурсом: его доля в мировом энергобалансе составляет 27%. В 2021 г. потребление угля благодаря постпандемийному восстановлению энергопотребления со стороны промышленности увеличилось на 5,7% (до 7 849 млн т), превысив уровень 2019 г. на 1%. Наибольший рост, превысивший 10%, произошел в Северной Америке (13,8%, при этом в США — 14,5%) и в Европе (11,9%, при этом в Германии — 17,9%), чему также способствовали высокие цены на природный горючий газ. В странах Азии прирост оказался значительно ниже — 4,7%, причем в разных странах этот показатель сильно различался (в Индии +6,6%, в Японии +5%, в Китае +4,6%, в Индонезии +0,9%, в Южной Корее +0,2%). Большую часть мирового потребления каменного и бурого угля в 2021 г. обеспечил Китай (52%), крупными потребителями также являлись Индия (13%), США (6%) и страны Евросоюза (6%).

После пятилетнего снижения мировые цены на энергетический и коксующийся уголь в 2017–2018 гг. демонстрировали рост и смогли вернуться к уровню 2012 г. Однако в 2019 г. их снижение возобновилось из-за замедления глобальной экономики и постепенного перехода европейских стран на возобновляемые источники энергии. В 2020 г. распространение коронавирусной инфекции COVID-19 усилило эту тенденцию. (рис. 1). Только с началом 2021 г. в условиях постпандемийного восстановления промышленности спрос на уголь (как коксующийся, так и энергетический) стал расти, что нашло отражение в положительной динамике цен (рис. 2).

С середины 2021 г. повышенный спрос на энергоресурсы, усиленный неблагоприятными погодными условиями, при существенном уменьшении «зеленой» электрогенерации спровоцировал энергетический кризис, охвативший Европу и некоторые другие регионы мира. Это привело к чрезмерному росту цен на газ: в октябре 2021 г. цены на него на европейском рынке установили исторический рекорд в 1 937 долл./1 тыс. м³. К концу года они снизились более чем в 2 раза, тем не менее среднегодовой показатель превысил уровень 2020 г. в 3,5 раза. Это заставило пересмотреть политику отказа от угольной генерации, что вызвало увеличение спроса на энергетический уголь и рост цен на него.

Обострение мировой геополитической ситуации и связанное с этим углубление энергокризиса в первом полугодии 2022 г. вызвало резкий рост цен на энергетический уголь: их среднемесячный показатель за июнь превысил уровень декабря более чем в 3 раза (рис. 2).

Выход мировой экономики из коронакризиса поддержал спрос и на металлопродукцию, что обусловило рост цен и на коксующийся уголь. Однако к середине 2022 г. из-за экономического спада, вызванного энергетическим кризисом и постоянными локдаунами в Китае (обусловлены новыми волнами COVID-19), спрос на металлургическую продукцию снизился. Вследствие этого в июне 2022 г. наметилась тенденция снижения цен на коксующийся уголь (рис. 2).

Экспорт российского угля в первом полугодии 2022 г. осуществлялся с дисконтом 45–50% и более. Среди причин этого — отсутствие собственного балкерного флота и недоступность услуг морского страхования в условиях санкционного режима со стороны США, Великобритании, Евросоюза, а также стран, находящихся под их прямым влиянием.

Состояние сырьевой базы угля России

По состоянию на 01.01.2022 балансовые запасы угля, сосредоточенные в 22 угольных бассейнах и 146 отдельных месторождениях, составили 274,3 млрд т. Из них 145,8 млрд т (53%) приходится на долю бурых углей, 119,6 млрд т (44%) — каменных; 8,9 млрд т (3%) — антрацита. Около 41% (почти 50 млрд т) каменных углей пригодно для коксования. Еще 55,8 млрд т заключено в забалансовых запасах, из них 33,1 млрд т (60%) — каменный уголь, 17,5 млрд т (31%) — бурый, 5,2 млрд т (9%) — антрацит. Забалансовые запасы каменного коксующегося угля составляют 7,3 млрд т.

Бурый уголь, добываемые преимущественно для внутрироссийского использования, характеризуется большим содержанием влаги и примесей, в силу чего не подлежит обогащению. Каменные угли для энергетического использования на внутреннем рынке обогащаются при предъявлении со стороны заказчика повышенных требований к качеству угля. Коксующиеся угли, антрациты и поставляемые на экспорт энергетические каменные угли подвергаются обогащению, преимущественно методом флотации с целью снижения зольности товарного угля.

Распределение запасов углей по территории России неравномерно — 68% сосредоточено в Канско-Ачинском и Кузнецком бассейнах на юге Сибири. Значительными совокупными запасами также отличаются дальневосточные регионы страны (рис. 3, 4, табл. 2).

Рис. 3 Распределение запасов угля между субъектами Российской Федерации, млрд т

Источник: ГБЗ РФ (предварительные (сводные) данные)

Рис. 4 Распределение запасов угля по угольным бассейнам, млрд т

Источник: ГБЗ РФ (предварительные (сводные) данные)

Таблица 2 Основные угольные бассейны

* Б — бурые, К — каменные, А — антрацит Источник: данные ФГБУ «Росгеолфонд»

Самым крупным является Канско-Ачинский бассейн, заключающий 80% запасов бурых углей страны. Бассейн характеризуется хорошим качеством углей и значительной (до 70 м) мощностью пластов, залегающих на небольшой глубине, что позволяет вести добычу открытым способом с высокой эффективностью. В крупнейших разрабатываемых месторождениях бассейна — Березовском, Бородинском и Переяславском — заключено порядка 21,2 млрд т угля. Здесь также расположен ряд уникальных по масштабу неосвоенных месторождений: Итатское (19,4 млрд т), Урюпское (16,9 млрд т), Барандатское (16,3 млрд т).

Кузнецкий бассейн занимает первое место в российской сырьевой базе по запасам каменного угля, которые достигают почти 70 млрд т; около половины их относится к коксующимся, в том числе 15 млрд т — к особо ценным маркам. Угли бассейна характеризуются низким содержанием серы, невысокой зольностью и высокой теплотой сгорания. Основным недостатком Кузнецкого бассейна является его значительная удаленность от морских портов Дальнего Востока и европейской части страны.

В Иркутском угольном бассейне учитывается 9,9 млрд т каменных и 2,4 млрд т бурых углей среднего качества; в каменных углях часто отмечается повышенное содержание серы. Более 60% каменных углей бассейна (6,1 млрд т) сосредоточено в неосвоенном Каранцайском месторождении, свыше 80% запасов бурых углей (2 млрд т) заключено в недрах Мугунского месторождения, обеспечивающего более 30% добычи региона.

Печорский бассейн сложен каменными углями, около 40% (2,8 млрд т) которых относится к коксующимся, причем преимущественно к особо ценным маркам. Почти все залежи расположены на значительной глубине и характеризуются сложными горно-геологическими условиями отработки. Добыча в основном ведется подземным способом.

В Донецком бассейне (Ростовская обл.) сосредоточено почти 80% (7,2 млрд т) отечественных запасов антрацита. По теплотворности и другим свойствам донбасский антрацит является одним из лучших в мире. Но при этом угли Донецкого бассейна характеризуются повышенным содержанием серы. Кроме того, большие глубины залегания (до 1000 м и более), а также малые мощности угольных пластов (менее 1 м) затрудняют угледобычу.

Значимые запасы высококачественных углей, в том числе коксующихся марок, сосредоточены в Южно-Якутском бассейне, имеющем по сравнению с Кузнецким бассейном более выгодное положение относительно морских портов Дальнего Востока, через которые осуществляется более половины отечественного экспорта. Угли бассейна характеризуются высокими технологическими свойствами и пользуются спросом как на внутреннем, так и на зарубежных рынках. Угольные пласты на большей части бассейна залегают неглубоко и почти горизонтально, что позволяет вести разработку открытым способом. Ключевыми объектами являются Нерюнгринское, Чульмаканское, Денисовское и Эльгинское месторождения коксующихся углей, добыча на которых ведется с высокой производительностью и ориентирована на экспорт.

В Минусинском бассейне развиты каменные угли энергетического назначения, основное распространение получили угли марок Д (длиннопламенные) и ДГ (длиннопламенные газовые), обладающие высокой теплотворной способностью, низким содержанием серы и золы. По объему запасов и количеству добываемого угля наиболее значимыми являются Бейское и Черногорское месторождения.

Несмотря на значительные объемы добычи угля, в освоение вовлечена лишь небольшая часть (17%) запасов России; в нераспределенном фонде недр остается 83%. Около 60% запасов нераспределенного фонда составляют мало востребованные бурые угли. Часть нелицензированных запасов каменных углей находится в слабо освоенных регионах с суровым климатом.

Состояние угольной промышленности России

Добыча и производство

С 2014 г. добыча угля устойчиво растет. Исключение составил 2020 г., когда из-за противоэпидемических ограничений, вызванных пандемией COVID-19, она сократилась на 9,2%. В 2021 г. угледобыча практически вернулась к допандемийному уровню, составив 396,6 млн т (+9,1% относительно показателя 2020 г.) (рис. 5).

Аналогичную динамику демонстрирует валовая добыча (общее количество добытого угля, включая пустую породу). По данным Минэнерго, в 2020 г. она составила 402,0 млн т (-9,2%), в 2021 г. — 438,4 млн т (+9,1%).

В 2021 г. существенно (до 88,1% против 81,1% в 2020 г.) выросло использование производственных мощностей угольных предприятий. Тем не менее, в отрасли сохраняется значительный (более 10%) резерв производственных мощностей.

Около 75% добываемых в России углей — каменные; две трети их количества используется в энергетических целях и лишь треть пригодна для коксования (рис. 5). В 2021 г. добыча каменных углей выросла на 10,7%, при этом энергетических углей — на 9,2% (или на 16,7 млн т), коксующихся — на 13,8% (или на 12,2 млн т).

Доля углей для коксования в общей добыче составила 25,4% против 24,4% годом ранее. ­Основной объем их добычи (70,7 млн т, или 70%) пришелся на предприятия Кемеровской области.

Добыча антрацитов обеспечила 6,1% общей добычи угля (против 5,8% в 2020 г.), при этом она увеличилась на 15,8% (или на 3,3 млн т).

Добыча бурых углей, используемых только в качестве топлива, обеспечивает порядка пятой части российской угледобычи (в 2021 г. — 18,6% против 20% годом ранее). В 2021 г. она увеличилась на 1,4% (или на 1 млн т).

Основная часть добычи угля (79%) в России осуществляется недорогим и безопасным открытым способом. За 2012–2021 гг. доля открытых работ выросла с 68% до 79%. В то же время 41% коксующегося угля (41,4 млн т в 2021 г.) добывается подземным способом, часто в сложных горно-геологических условиях.

В 2021 г. подземным способом эксплуатировались 109 объектов учета, открытым — 232.

Значительная часть угледобывающих предприятий находится в Кемеровской области (Кузнецкий бассейн), которая стабильно обеспечивает более половины отечественной угледобычи (в 2021 г. — 53%, или 210,6 млн т). Роль остальных угледобывающих регионов существенно меньше: на долю Красноярского края (Канско-Ачинский буроугольный бассейн) в 2021 г. пришлось 9% (36 млн т) добытого топлива, в Республике Хакасия, Забайкальском крае, Республике Саха (Якутия), Новосибирской, Иркутской и Сахалинской областях — по 3–7% добычи на каждый субъект (рис. 6).

Рис. 6 Распределение добычи угля между субъектами Российской Федерации, млн т

Источник: ГБЗ РФ (предварительные (сводные) данные)

В российской угольной отрасли действует значительное число добывающих компаний, но более половины национального производства (231,9 млн т) обеспечивают всего 6 из них: специализирующиеся только на добыче АО «А-Проперти Холдинг» и АО «ХК «СДС-Уголь», добывающая и энергогенерирующая компания АО «Сибирская угольная энергетическая компания» (АО «СУЭК»), а также металлургические холдинги ОАО «УГМК», ПАО «Мечел» и ООО «ЕВРАЗ» (рис. 7, 8). Остальную добычу (206,5 млн т горной массы) обеспечили порядка 100 компаний.

Рис. 8 Структура угольной промышленности*

* включены предприятия с фактической/проектной мощностью по добыче угля не менее 1,0 млн т в год Источники: ГБЗ РФ, открытые данные компаний

Обеспеченность добычных мощностей крупнейших российских компаний запасами угля высокая. Шестерке лидеров отрасли принадлежит более половины запасов эксплуатируемых месторождений.

Ведущий продуцент угля — компания АО «СУЭК» — обеспечивает около четверти отечественного производства. Ее активы находятся в восьми регионах: Кемеровской области, Красноярском, Забайкальском, Хабаровском и Приморском краях, республиках Хакасия, Саха (Якутия) и Бурятия. Добыча угля компанией в 2021 г. составила 102,5 млн т (+1,3% относительно 2020 г.). Увеличение добычи каменного угля произошло в Кемеровской области, Республике Хакасия и Хабаровском крае, что скомпенсировало ее снижение (из-за логистических проблем) в Республике Бурятия. Для внутренних нужд ООО «Сибирская генерирующая компания», входящая в АО «СУЭК», нарастила добычу в Красноярском, Приморском и Забайкальском краях.

АО «СУЭК» добывает уголь открытым способом на 19 разрезах (2/3 добываемого угля), 11 из которых ведут добычу каменного угля (марки Д, ДГ, Г, СС) и 7 — бурого (марки Б); в 2021 г. таким способом получено 73,3 млн т угля (-2%). Подземная отработка ведется на восьми шахтах, расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке; в 2021 г. ими добыто 29,2 млн т угля (+9%).

Компания сохраняет высокий объем обогащения (44,3 млн т, 65% добычи каменного угля) экспортируемого угля для оптимизации качества, снижения экологического вреда и углеродного следа при его использовании. В 2021 г. в АО «СУЭК» значительно улучшили показатели обогащения на обогатительных фабриках (ОФ) «Чегдомын» (Хабаровский край) и шахты им. С.М. Кирова (Кемеровская обл.), однако ОФ «Тугнуйская» (Забайкальский край) уменьшила объемы в связи со снижением добычи из-за низкой пропускной способности железнодорожной инфраструктуры.

Продукция АО «СУЭК» поступает как на внутренний, так и на внешний рынки.

В 2021 г. благодаря росту поставок угля на собственные электростанции его продажи на внутренний рынок увеличились на 7% — до 63 млн т. При этом экспорт увеличился всего на 1% — до 54,5 млн т. Основная его часть (63%, или 34 млн т) была направлена в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) — в Китай, Японию, Тайвань, Южную Корею и др. Продажи в Атлантическом регионе (Марокко, Турция, Германия и др.) составили 20,5 млн т (+2,5 млн т).

В производственных планах компании на 2022 г. увеличение добычи и сбыта энергетического угля калорийностью более 5 800 ккал/кг, наращивание объемов обогащения на ОФ «Чегдомын» и шахты им. С.М. Кирова, развитие системы управления качеством углей в Республике Бурятия и в Кемеровской области, а также дальнейшее развитие угледобывающих предприятий на Дальнем Востоке (разрез «Правобережный», шахта «Северная») и в Кемеровской области (шахты им. В.Д. Ялевского, «Талдинская Западная 2», «7 Ноября – Новая»).

АО «УК «Кузбассразрезуголь», угледобывающее подразделение холдинга ОАО «УГМК», занимает второе место по добыче угля в России и первое — в Кемеровской области, но более чем вдвое уступает АО «СУЭК» по производственным показателям. В 2021 г. из недр извлечено 38,8 млн т каменного угля (по горной массе), что на 3% ниже показателя предыдущего года. Практически весь добытый уголь (90,5%) перерабатывается и обогащается на собственных фабриках компании. На экспорт направлено около 70% продукции, преимущественно в страны Европы. Остальное реализовано на внутреннем рынке.

В 2021 г. в лидеры отрасли с показателем 36,7 млн т угля вышло АО «А-Проперти Холдинг» в состав которой входят две мощных угледобывающих компании: Группа «Сибантрацит» и ООО «Эльгауголь».

Предприятия Группы «Сибантрацит», разрабатывающие открытым способом угольные объекты в Новосибирской и Кемеровской областях, в 2021 г. нарастили добычу на 27% — до 22,0 млн т. Около 64% этого объема обеспечила Новосибирская область, где в границах Горловского бассейна добывается антрацит, переработка которого осуществляется на двух обогатительных фабриках. В Кемеровской области ведется добыча каменного угля. Практически вся продукция направляется на экспорт, главным направлением которого (73%) являются страны АТР.

ООО «Эльгауголь» реализует масштабный проект по освоению и развитию Эльгинского месторождения (Республика Саха (Якутия)) — одного из крупнейших в мире объектов коксующегося угля. В 2021 г. добыча на нем выросла более чем в 2 раза и достигла 14,7 млн т. В полном объеме уголь экспортируется в страны АТР; в настоящее время его транспортировка от месторождения осуществляется по частной железной дороге Улак–Эльга и далее по БАМу в порты Приморского (Находка, Вера, Владивосток, Владивостокский морской порт) и Хабаровского (Ванино) краев.

Компания АО ХК «СДС-Уголь», эксплуатирующая две шахты и 3 разреза в Кемеровской области, является отраслевым холдингом компании «Сибирский Деловой Союз». В 2021 г. добыча каменного угля сократилась на 4,5% (по горной массе) и составила 19,3 млн т. Добываемое сырье частично обогащается. Основная часть производимого угля направляется на экспорт; в 2021 г. его поставки за рубеж снизились на 10% и составили 13,8 млн т. Остальная продукция реализована на внутреннем рынке. К 2035 г. компания планирует увеличить добычу до 50 млн т угля в год.

Металлургические холдинги ООО «ЕВРАЗ» и ПАО «Мечел» входят в число крупнейших производителей коксующегося угля в России; их угледобывающие активы сосредоточены в Западной Сибири и на Дальнем Востоке.

Угольные активы ООО «ЕВРАЗ» расположены в Кемеровской области (ООО «Распадская угольная компания») и Республике Тыва (ООО «УК «Межегейуголь»). В 2021 г. добычу вело только «ООО «Распадская угольная компания»; она составила 22,8 млн т горной массы (+9,3%).

«ООО «Распадская угольная компания» объединяет 8 шахт, 2 разреза и 3 обогатительные фабрики; в 2021 г. возобновилась работа на «Разрезе Распадский», приостановленная годом ранее из-за неблагоприятной рыночной ситуации. В 2021 г. реализовано 14,5 млн т угольного концентрата (в том числе на внутренний рынок — 7,1 млн т, на экспорт — 7,4 млн т) и 2,4 млн т рядового угля. Продажи ООО «Распадская угольная компания» на внешний рынок занимают 45–50%, в перспективе приоритетным для нее останется экспорт в страны Юго-Восточной Азии. В планах компании к 2030 г. увеличить добычу до 30 млн т угля в год.

В декабре 2021 г. на шахте «Межегейуголь» вскрыты законсервированные выработки. До конца 2022 г. на месторождении планируется добыть более 500 тыс. т угля.

На угледобывающих предприятиях ПАО «Мечел» (находятся в Кемеровской области и Республике Саха (Якутия)) в 2021 г. добыча уменьшилась на 29% и составила 11,3 млн т. На это повлияло замедление темпов подготовки добычных участков на шахтах ПАО «Южный Кузбасс». Из-за снижения подразделениями ПАО «Южный Кузбасс» производства коксующегося угля и угля PCI (Pulverized Coal Injection — угли для производства пылеугольного топлива) продажи угля этих видов сократились на 23% и 42%, соответственно. Также существенно (на 25%) сократилась реализация энергетического угля из-за снижения добычи ОАО «ХК «Якутуголь». При этом продажи антрацитов выросли на 7% за счет реализации накопленных складских запасов. Компания осуществляет экспорт в Японию, Южную Корею, Китай и другие страны АТР, а также в Европу.

В целом российские угледобывающие компании наращивают переработку угольного сырья, которая позволяет улучшить его качество и повысить рыночную стоимость. Количество сырья, переработанного на обогатительных фабриках в 2021 г., превысило объемы предыдущего года на 4%. Обогащению подлежит практически весь коксующийся уголь, однако его объемы с 2019 г. падают; в 2021 г. снижение составило 10%. При этом обогащение энергетического угля расширяется, в 2021 г. прирост его объемов составил 15,5% (рис. 9).

Внешняя торговля

Россия стабильно входит в тройку ведущих стран-экспортеров угля, уступая только Индонезии и Австралии, и поставляет его как в западном (атлантическом), так и в восточном (азиатском) направлении. Больше половины поставок осуществляется в восточном направлении; туда направляется большая часть бурых углей (99% их экспорта), каменных коксующихся (62%) и энергетических (51%) углей, а также антрацитов (62%).

Экспорт угля вслед за его добычей демонстрирует устойчивый рост: за 2013–2019 гг. его объемы выросли в 1,5 раза. В 2020 г. из-за кризиса, вызванного борьбой с пандемией COVID-19, они сократились на 2,9%. В 2021 г. в ответ на возросший спрос, обусловленный восстановлением мировой экономики, российские поставки угля за рубеж выросли на 6% — до 223,4 млн т, превысив уровень 2019 г. на 2,8% (рис. 10).

Крупнейшими импортерами российского угля в 2021 г. традиционно выступали страны АТР. Этот регион характеризуется бурными темпами развития и перспективен для расширения поставок.

После февраля 2022 г. в отношение России странами Евросоюза и Великобританией были введены санкции, в результате которых возникла проблема сбыта российского угля, ранее поставляемого в эти страны. В 2021 г. их доля в российском экспорте составила 20,5% (50,8 млн т). За первые 5 месяцев 2022 г. поставки из России уменьшились на 48%, основными получателями в этот период являлись Германия и страны АТР. В июле уголь, ранее предназначавшийся европейским странам, был перенаправлен в азиатский регион. Дальнейшее развитие его поставок в восточном направлении требует ускоренного развития инфраструктуры: увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей и мощностей угольных терминалов морских портов Дальнего Востока, а также строительства балкерного флота.

Импорт угля в Россию незначителен: в 2021 г. он составил 23,3 млн т (-3% относительно 2020 г.). Основная его часть (87,6% в 2021 г.) поступает из Казахстана для обеспечения электростанций Свердловской и Челябинской областей.

Внутреннее потребление

По потреблению угля Россия занимает четвертое место в мире, уступая Китаю, Индии и США. При этом использование угля в стране постепенно сокращается из-за конкуренции со стороны более дешевого и экологичного природного газа.

В 2021 г. внутреннее потребление угля составило 186,7 млн т. Из них на обеспечение электростанций направлено 49%, на коксохимические заводы — 21%, на нужны населения и коммунально-бытовым потребителям — 15%, прочим потребителям — 15%.

Перспективы развития угольной промышленности России

Высокий спрос на уголь стимулирует работы по наращиванию угледобывающих мощностей, в том числе за счет создания новых. В 2021 г. велось строительство 143 угольных предприятий: 52 шахт (суммарной годовой мощностью 59 млн т) и 91 разреза (68,9 млн т). Из них 45 шахт (56,2 млн т) и 62 разреза (51,7 млн т) — в Кемеровской области. На базе объектов в других регионах Сибири и Дальнего Востока создается еще 31 предприятие, включая 9 разрезов (13,1 млн т) в Красноярском крае. В европейской части страны, в Ростовской и Тульской областях строится 5 предприятий.

Наиболее значимые проекты реализуются на Дальнем Востоке, способствуя приближению производства угольной продукции к районам ее потребления и укреплению позиций России на рынках стран АТР. Новые центры угледобычи также формируются в Арктической зоне Российской Федерации — в Чукотском АО и на севере Красноярского края (на полуострове Таймыр) (табл. 3).

Таблица 3 Основные проекты освоения угольных месторождений Дальневосточного ФО и Арктической зоны Российской Федерации

* уголь с учетом засорения внутрипластовыми породными прослоями и породами кровли и почвы Источник: протоколы ЦКР-ТПИ Роснедр

АО «СУЭК» через свои дочерние компании наращивает добычу каменных энергетических углей на Никольском (Республика Бурятия и Забайкальский край) и Ургальском (Хабаровский край) месторождениях, а также ведет разведку коксующихся углей в границах Кабактинского месторождения Южно-Якутского бассейна (Республика Саха (Якутия)).

АО «Разрез Тугнуйский» ведет открытую добычу на Никольском месторождении каменного угля. В 2021 г. она составила 6,9 млн т. Техническим проектом предусматривается отработка запасов с производительностью 18 млн т угля в год. Выход предприятия на проектную мощность ожидается в 2025 г., срок отработки запасов — 2040 г. Уголь обогащается на Тугнуйской обогатительной фабрике. Компания планирует нарастить поставки углей Никольского месторождения в Японию, поскольку по качеству они отвечают требованиям японских электростанций. Часть угля железнодорожным транспортом направляется в Китай, оставшаяся его часть поставляется на российские электростанции и предприятия коммунального хозяйства.

АО «Ургалуголь» отрабатывает запасы Ургальского месторождения Буреинского угольного бассейна открытым (два разреза) и подземным (единое шахтное поле) способом. Общая добыча в 2021 г. составила 7,0 млн т. Согласно проектам, максимальный объем добычи в 12,5 млн т будет достигнут к 2024 г., в последующие годы добыча будет составлять 12,2 млн т/год. Отработка запасов открытым способом ведется на разрезе «Буреинский» и участке Правобережный. В рамках I этапа (до 2024 г.) производственная мощность разреза Буреинский составит 2 млн т угля в год. Участок Правобережный выйдет на производственную мощность в 6,5 млн т в 2024 г. Добыча единым шахтным полем (участки поля шахты «Ургал», Северо-Западный Ургал и Северный Ургал) планируется до 2038 г. с производительностью 4 млн т угля в год. Добываемый уголь обогащается на фабрике «Чегдомын» и обогатительной установке на разрезе «Буреинский». Важным преимуществом Ургальского месторождения является его близость к Ванинскому балкерному терминалу, принадлежащему АО «СУЭК». Поставки угля осуществляются на рынки стран АТР, а также тепло- и электрогенерирующим компаниям, расположенным в Хабаровском и Приморском краях.

АО «Кабактинское» осваивает Кабактинское каменноугольное месторождение Южно-­Якутского бассейна, основная часть запасов которого относится к коксующимся углям. В границах месторождения ведутся геологоразведочные работы. На небольшую часть запасов (4,3 млн т) разработан технический проект отработки. Добыча угля будет осуществляться в 2022–2026 гг. открытым способом с производительностью 0,75 млн т угля в год. Выход предприятия на проектную мощность ожидается в 2024 г.

ООО «Разрезуголь» (российско-­китайское предприятие, учредителями которого являются ООО «Компания «Востсибуголь», входящее в En+ Group, и крупнейшая китайская угольная компания Shenhua; 21.12.2020 получило статус резидента ТОР «Забайкалье» сроком на 10 лет) ведет освоение Зашуланского месторождения каменных энергетических углей в Забайкальском крае. Его балансовые запасы составляют 662,8 млн т углей. Согласно проектной документации, отработка запасов I очереди будет вестись открытым способом с 2021 по 2040 гг. с производительностью 1 млн т горной массы в год, выход на проектную мощность планируется в 2024 г. В планах компании повышение производительности до 5 млн т угля в год после ввода в эксплуатацию технологической автомобильной дороги. В 2021 г. добыча угля составила 0,07 млн т.

Подразделения ООО «УК «Колмар» осваивают месторождения Южно-Якутского угольного бассейна в Республике Саха (Якутия). Основные проекты — разработка Денисовского (АО «ГОК «Денисовский») и Чульмаканского месторождений (АО «ГОК «Инаглинский»). Расположение предприятий компании «Колмар» дает им стратегическое преимущество: развитая инфраструктура региона, транспортная доступность и близость к федеральным магистралям (Амуро-Якутская магистраль), железной дороге и морским портам позволяют разработать оптимальные логистические схемы как для внутренней, так и для экспортной торговли. Основными получателями угля являются страны АТР; транспортировка коксующегося угля осуществляется морским путем через собственный специализированный терминал в бухте Мучке (порт Ванино) Хабаровского края. На внутренний рынок ООО «УК «Колмар» поставляет энергетические угли, получателями которых являются электростанции энергосистемы АО «РАО ЕЭС Востока» и Дальневосточной генерирующей компании, расположенные в южной Якутии, Приморском и Хабаровском краях, Амурской области и Еврейской АО, а также на объекты ЖКХ и промышленные предприятия Республики Саха (Якутия).

Компанией АО «ГОК «Денисовский» (является резидентом ТОР «Южная Якутия») на Денисовском месторождении в 2021 г. добыто открытым и подземным способом 5,6 млн т угля. Ведение добычи открытым способом планируется до 2025 г. включительно с производительностью 2,2 млн т горной массы в год. Подземным способом уголь добывается двумя шахтами, выход которых на максимальную производственную мощность в 7,0 млн т предусматривается в 2030 г. С 2031 г. ожидается сокращение добычи горной массы до 4 млн т в год в связи с доработкой запасов на шахте «Денисовская». На шахте «Денисовская Восточная» отработка угля с максимальной годовой производительностью в 4 млн т рассчитана до 2061 г. Добытый уголь поступает на обогатительную фабрику «Денисовская» мощностью 6 млн т угля в год.

Компанией АО «ГОК «Инаглинский» (является резидентом ТОР «Южная Якутия») на каменноугольном месторождении Чульмаканское в 2021 г. было добыто 5,2 млн т угля. В границах месторождения ведется освоение четырех участков: Инаглинская (пласты Д19, Д15, Д11), Инаглинский (участок Восточный), Северная часть Чульмаканского Восточного (пласты Д19, Д15, Д11) и Чульмаканский Западный. Подземная отработка запасов угля ведется единым шахтным полем в границах всех участков с проектной мощностью 14 млн т горной массы в год, выход на производственную мощность предусматривается в 2024 г., срок отработки до 2036 г. В границах участков Чульмаканский Западный и Северная часть Чульмаканского Восточного (пласты Д19, Д15, Д11) также выделены контуры для открытой отработки. Добыча угля открытым способом участка Чульмаканский Западный планируется в 2 этапа до 2081 г. с производственной мощностью 0,8 млн т горной массы в год. Участок Северная часть Чульмаканского Восточного (пласты Д19, Д15, Д11) подлежит консервации до окончания срока действия лицензии (конец 2026 г.) в связи со снижением цен на добываемый уголь в 2020 г. и высокой себестоимостью при доработке открытым способом, а также с учетом ввода в эксплуатацию шахты ГОК «Инаглинский». В составе ГОКа действуют обогатительные фабрики «Инаглинская-1» мощностью по переработке рядового угля 2 млн т в год и «Инаглинская-2» проектной мощностью 12 млн т.

ООО «Огоджинская угольная компания» (входит в Госкорпорацию «Ростех») ведет освоение Сугодинско-Огоджинской угленосной площади в Амурской области. В 2017–2019 гг. в границах участка Огоджинский проведены поисково-­оценочные работы, по результатам которых на государственный учет были поставлены запасы углей в количестве 386,4 млн т. На участке Сугодинский планируется проведение поисковых и оценочных работ, окончание которых планируется в 2027 г. Недропользователем разработана проектная документация по отработке каменного угля участка Огоджинский открытым способом с годовой производительностью 5 млн т. Выход предприятия на проектную мощность предусматривается в 2025 г. Добыча угля в 2021 г. составила 0,15 млн т.

ООО «Эльгауголь» (подразделение АО «А-Проперти Холдинг») реализует проект освоения Эльгинского месторождения с запасами угля в 2 млрд т (77% представлены коксующимися марками). Добыча угля, составившая в 2021 г. 14,7 млн т, ведется открытым способом. Выход на проектную мощность в 45 млн т горной массы в год планируется в 2025 г., срок отработки запасов — до 2067 г. На месторождении действует обогатительная фабрика. Основным направлением поставок ООО «Эльгауголь» является экспорт в страны АТР. Ввиду недостаточной пропускной способности существующей железнодорожной сети компания начала реализацию стратегически важного проекта по развитию транспортной инфраструктуры дальневосточного региона — строительство железной дороги Эльга–­Чумикан и морского порта Эльга на Охотском побережье Хабаровского края. Протяженность железнодорожной ветки составит примерно 500 км, ее пропускная способность — 30 млн т угля в год. Строительство должно завершиться к концу 2024 г. К этому же сроку должно завершиться строительство морского порта Эльга. Проект также включает возведение в Хабаровском крае собственной ТЭЦ и поселка для местных специалистов.

В марте 2021 г. Госкорпорация «Ростех» и АО «А-Проперти Холдинг» подписали соглашение об основных условиях сделки по переходу 5% Эльгинского угольного комплекса Госкорпорации, что будет способствовать формированию промышленного кластера, включающего проекты освоения Эльгинского месторождения и Сугодинско-­Огоджинской угленосной площади, а также морской угольный терминал «порт Вера» в пос. Подъяпольское Шкотовского района Приморского края.

ООО «Восточная горнорудная компания», крупнейшее предприятие по добыче угля в Сахалинской области, реализует проект освоения Солнцевского месторождения с запасами бурых (71%) и каменных (29%) углей. Добыча угля в 2021 г. составила 10,1 млн т. Выход предприятия на проектную мощность в 20 млн т угля в год запланирован на 2027 г., срок отработки запасов — до 2037 г. Благодаря близости месторождения от угольного морского порта «Шахтерск» (28 км) энергетический уголь, добываемый компанией, высоко конкурентен на рынках Юго-­Восточной Азии. ООО «Восточная горнорудная компания» ведет строительство магистрального конвейера протяженностью 23 км, который соединит Солнцевский угольный разрез с угольным морским портом «Шахтерск». Строительство конвейера входит в проект «Зеленого угольного кластера», инициированный ООО «Восточная горнорудная компания». Его главная задача — снижение вредных выбросов в атмосферу в Углегорском районе Сахалинской области. По планам, проект будет полностью реализован к 2024 г.

ООО «Берингпромуголь» (входит в структуру австралийской компании Tigers Realm Coal Ltd. (TIG), является резидентом ТОР «Чукотка») и АО «Северо-Тихоокеанская угольная компания» совместно ведут освоение Амаамской и Верхне-Алькатваамской угленосных площадей в Чукотском АО в рамках единого проекта. Продукция TIG в основном предназначена для сталелитейной промышленности стран АТР. Компанией подписаны агентские соглашения, осуществлены экспортные продажи на рынки Японии, Южной Кореи, Вьетнама, Тайваня, Китая.

В границах Верхне-Алькатваамского месторождения ООО «Берингпромуголь» ведет открытую отработку двух смежных участков: Фандюшкинское поле и месторождение Звонкое. Добычу планируется вести единым карьерным полем до 2034 г. с проектной мощностью 1,5 млн т угля в год с 2022 г. В 2021 г. было добыто 1,0 млн т каменного угля.

Для наращивания сырьевой базы угля для открытых работ компаниями ведутся геологоразведочные работы в границах лицензионных участков.

ООО «Северная звезда» (входит в корпорацию AEON, является резидентом Арктической зоны Российской Федерации) реализует проект освоения Сырадасайского месторождения Таймырского угольного бассейна в Красноярском крае. Проект входит в перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации; в его рамках планируется нарастить добычу угля до 10 млн т в год, построить обогатительную фабрику, морской терминал, автодорогу, вахтовый поселок, электростанцию, аэродром и другие объекты. В качестве основных направлений поставок угля рассматриваются страны АТР, Норвегия, Нидерланды и внутренний рынок. Согласован проект ведения добычи открытым способом на участке первоочередной отработки в пределах участка Юго-­Западный с производительностью 5 млн т в год в 2021–2047 гг. Выход на проектную мощность предусматривается в 2024 г.

После выхода действующих проектов на полную мощность добыча угля в Дальневосточном регионе и Арктической зоне может превысить 127 млн т к 2025 г. (рис. 11).

Воспроизводство сырьевой базы угля России

По состоянию на 01.01.2022 в России действовало 647 лицензии на право пользования недрами, в том числе 486 на разведку и добычу угля (из них 26 расположены в Арктической зоне Российской Федерации), 94 совмещенных (на геологическое изучение, разведку и добычу угля; из них 5 — в Арктической зоне), 67 на геологическое изучение с целью поисков и оценки (из них 41 в Арктической зоне).

С 2012 по 2021 гг. финансирование геологоразведочных работ разных стадий на уголь за счет собственных средств недропользователей характеризовалось волнообразной динамикой с общей тенденцией к снижению (рис. 12). В 2021 г. оно увеличилось на 29% — до 1,7 млрд руб. В 2022 г. планируется рост финансирования ГРР более чем в 3 раза — до 5,2 млрд руб.

В последние 10 лет большая часть средств направлялась на разведочные работы. В 2021 г. на эти цели затрачено 1,4 млрд руб., тогда как на поиски и оценку — 0,3 млрд руб. В 2022 г. наибольшее финансирование (60% планируемых затрат) предполагается направить на поиски и оценку (рис. 13).

В 2020–2021 гг. ГРР на уголь велись на 52 лицензионных участках. Чуть более половины средств было направлено на объекты Сибирского ФО. Лидерами являлись Красноярский край и Кемеровская область, где работы преимущественно нацелены на каменный уголь; в незначительном количестве финансировалось изучение буроугольных объектов. В меньших объемах работы проводились в Иркутской области, Республике Тыва и Алтайском крае. На Дальнем Востоке наиболее интенсивно работы велись в Республике Саха (Якутия) и Хабаровском крае. В европейской части страны они проводились только в Республике Коми (на каменный уголь) и в Ростовской области (на антрацит).

В 2021 г. впервые были поставлены на баланс 4 мелких объекта: участки Увальный Южный и Увальный Восточный (Кемеровская обл.), Манай-­Ажильское (Республика Бурятия) и Владимиро-­Агневское (Сахалинская обл.) месторождения, которые обеспечили прирост запасов на 25,5 млн т.

Основные изменения запасов угля в 2021 г. произошли в Республике Тыва и Кемеровской области (табл. 4). Выполнена переоценка запасов Каа-­Хемского месторождения (Республика Тыва), в результате которой балансовые запасы категорий А+В+С₁ уменьшились на 231,4 млн т за счет их перевода в забалансовые в связи с отрицательными технико-­экономическими показателями ввиду отсутствия железнодорожной инфраструктуры. В Кемеровской области в рамках реализации комплексной программы поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевска, Киселевска и Анжеро-­Судженска, выполнена переоценка запасов угля в границах поля шахты Зенковская Прокопьевского месторождения, в результате которой балансовые запасы категорий А+В+С₁ уменьшились на 146,6 млн т.

Таблица 4 Основные результаты ГРР, проведенных за счет собственных средств недропользователей в 2020–2021 гг.

Источники: ГБЗ РФ, протоколы ФБУ «ГКЗ», ТКЗ

В 2020 г. Государственным балансом запасов полезных ископаемых были впервые учтены запасы шести участков, расположенных в Кемеровской области и Приморском крае. Основные изменения произошли в Кемеровской области.

Всего по итогам 2021 г. в результате разведки и переоценки запасы угля категорий А+В+С₁ сократились на 42,3 млн т. По итогам 2020 г. был получен прирост в количестве 99 млн т, что компенсировало их убыль при добыче на 28% (рис. 14).

В целом с учетом разведки, переоценки, добычи, потерь при добыче и других причин в 2021 г. запасы угля уменьшились: категорий А+В+С₁ на 650,3 млн т, категории С₂ — на 105,7 млн т. В 2020 г. запасы категорий А+В+С₁ уменьшились на 347,3 млн т, категории С₂ — увеличились на 14,1 млн т (рис. 15).

В 2021 г. велись разведочные работы на 36 участках, расположенных на территории Красноярского, Забайкальского, Хабаровского краев, республик Саха (Якутия), Тыва, Хакасия, Коми, Кемеровской, Сахалинской и Иркутской областей, а также в Чукотском АО. В 2022 г. работы на этих объектах продолжены. Кроме того, в 2022 г. начаты работы в границах еще девяти лицензионных участков в Республике Коми (углеразрез «Промежуточный» Верхнесырьягинское месторождение), Алтайском крае (Мунайское месторождение), Кемеровской (участок Октябрьский-Прирезка), Новосибирской (участки № 1 Доронинской площади и Богатырь Горловского бассейна), Ростовской (участок Быстрянский 1–2), Сахалинской (участок Владимиро-Агневский и Костромовское месторождение) областях и в Красноярском крае (участок Ясный Ровненского месторождения) (рис. 16).

Рис. 16 Объекты проведения ГРР на уголь за счет собственных средств недропользователей в 2020–2022 гг.

Источники: данные Роснедр, ГБЗ РФ

Россия обладает высоким потенциалом воспроизводства запасов угля — прогнозные ресурсы категорий Р₁ (468,0 млрд т) и Р₂ (388,0 млрд т) в пересчете на С_2усл. составляют 331 млрд т, что в 1,2 раза превышает текущие балансовые запасы страны (рис. 17).

Более 60% прогнозных ресурсов категории Р₁ приходится на каменные угли, основная часть которых локализована в Кузнецком бассейне. Широкое распространение также имеют бурые угли, на долю которых приходится около трети прогнозных ресурсов категории Р₁; большая их часть учтена на территории Канско-­Ачинского бассейна. Количество прогнозных ресурсов антрацитов категории Р₁ невелико — не достигает 1%; преимущественно они локализованы в Донецком и Горловском угольных бассейнах.

Около 60% прогнозных ресурсов категории Р₂ приходится на каменные угли, основная часть которых локализована в Ленском бассейне. На долю бурых углей приходится около 40% прогнозных ресурсов категории Р₂, большая часть которых учтена в границах Канско-­Ачинского бассейна. Количество прогнозных ресурсов антрацитов категории Р₂ составляет 0,4%; они преимущественно локализованы в Омсукчанской угленосной площади и Горловском угольном бассейне. (рис. 18, 19).

Рис. 18 Распределение прогнозных ресурсов категорий Р₁ и Р₂ угля между субъектами Российской Федерации, млрд т

Источник: Сборник «Прогнозные ресурсы твердых и твердых горючих полезных ископаемых РФ»

Рис. 19 Распределение прогнозных ресурсов категорий Р₁ и Р₂ между угольными бассейнами, млрд т

Источник: Сборник «Прогнозные ресурсы твердых и твердых горючих полезных ископаемых РФ»

В России ежегодно ведутся геологоразведочные работы ранних стадий за счет средств федерального бюджета, направленные на локализацию прогнозных ресурсов угля. В 2021 г. на эти цели было затрачено 36,9 млн руб., из которых 23,9 млн руб. — перенесенные обязательства предыдущих лет (рис. 20). Работы проводились на двух объектах Печорского бассейна. По результатам завершенных поисковых работ на коксующиеся угли особо ценных марок на Силовской площади (Республика Коми и Ненецкий АО) апробированы прогнозные ресурсы углей марок Ж, КЖ, К категорий Р₁ и Р₂. На Нямдинской площади — полевые работы поисковой стадии на коксующиеся и энергетические угли (табл. 5). В 2022 г. из федерального бюджета планируется затратить 143,7 млн руб., из которых 30,3 млн руб. — перенесенные обязательств предыдущих лет.

Таблица 5 Результаты завершенных в 2021 г. ГРР ранних стадий на уголь и ожидаемые результаты текущих работ по ГП «ВИПР»

* ожидаемые показатели Источник: данные Роснедр

Работы, направленные на поиски и оценку угольных объектов, также ведутся недропользователями за счет собственных средств на 51 объекте (рис. 12, 13, 16). Большая часть финансирования в 2020–2021 гг. пришлась на объекты Кемеровской области (55%) и Сахалинской области (24%). В 2021 г. в Красноярском крае, в Кемеровской, Иркутской и Сахалинской областях, Республике Бурятия продолжались поиски и оценка на 14 объектах. В границах 37 участков начаты работы начальных стадий геологического изучения в Красноярском, Забайкальском и Алтайском краях, Новосибирской, Кемеровской, Иркутской областях, Республике Саха (Якутия) и Чукотском АО.

В 2022 г. поиски и оценка планируются на 10 объектах, расположенных в Кемеровской области (участки Синклинальный 2 и Чексинский), Красноярском крае (участки р. Левая Убойная, Промежуточный, ручей Обманный, Устье реки Правая Убойная, Среднее течение реки Убойная, Средний, Исток реки Аварийная, Матвеевский).

---

Российская сырьевая база углей способна не только полностью обеспечить потребности экономики страны, но и поддерживать ее позиции на мировом рынке как крупного экспортера.

Основными поставщиками российского угля остаются традиционные центры угледобычи — Сибирь и Дальний Восток. Реализация угледобывающих проектов и выход на полную мощность проектируемых предприятий к 2025 г. позволит достичь в Дальневосточном регионе и в границах Арктической зоны Российской Федерации уровня производства угля свыше 120 млн т. Смещение угледобычи на восток страны является важным фактором поддержки российского экспорта в страны Азиатско-­Тихоокеанского региона, обеспечив сокращение дальности транспортировки угля потребителям региона и, соответственно, расходов на нее. С этой целью Программой развития угольной промышленности России на период до 2035 г. (утверждена распоряжением Правительства РФ от 13.06.2020 № 1582-р) предусматривается развитие Восточного полигона сети железных дорог, а также портовой инфраструктуры с учетом синхронизации сроков их ввода со сроками ввода угледобывающих мощностей. В реалиях настоящего времени требуется корректировка планов по развитию угольной отрасли, ускоренное развитие железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона и долгосрочная тарифная политика железнодорожных перевозок, решение вопросов с балкерным флотом, снижение тарифов угольных терминалов в европейской части страны и развитие новых рынков сбыта (страны Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки).